云南:取消住房购买、转让、信贷、定价等方面限制性措施

央广网北京10月23日消息（记者门庭婷）日前，云南省住房和城乡建设厅、云南省自然资源厅、云南省财政厅等多个部门联合发布《关于进一步促进云南省房地产市场止跌回稳平稳健康发展的指导意见》，涉及严控商品房建设增量、优化存量、提高商品房开发质量、取消或调整住房限制性措施、引导降低存量个人住房贷款利率等18条具体措施。

一是严控商品房建设增量。合理控制商品房用地供应，根据商品房库存去化周期情况，分类调控新增商品住宅和非商品住宅用地供应计划。严格控制新增住宅供应节奏，各州（市）应当结合当地商品房库存情况，进一步细化商品房预售形象进度条件，优化商品房预售许可审批全过程管理，新建项目原则上应按照个人住房按揭贷款、个人住房公积金贷款发放条件审批。

二是优化存量。坚持以需定购、自主决策的原则，支持符合条件的企业，争取国家保障性住房再贷款政策支持。鼓励对城中村改造安置户采用房票安置或“以购代建”方式安置。

三是提高商品房开发质量。落实住房城乡建设部好房子、好小区、好社区、好城区建设标准，引导各州（市）和房地产开发企业，积极开展好房子建设，储备和推出一批规模适中、区位优、配套全的优质住宅项目，满足人民群众的新期待。

四是取消或调整住房限制性措施。取消住房（含新建商品住宅和二手住房）购买、转让、信贷、定价等方面限制性措施。住房转让不设定限制年限规定（按规定限制产权转让的除外）。取消普通住宅和非普通住宅标准限制，及时落实国家增值税、土地增值税等配套政策，按授权调整优化相关税收政策。

五是引导降低存量个人住房贷款利率。组织商业银行落实调降存量房贷利率政策，统一对存量房贷（包括首套、二套及以上）利率实施批量调整，对于LPR基础上加点幅度高于-30BP的存量房贷，将其加点幅度调整为不低于-30BP。完善商业性个人住房贷款利率定价机制，引导存量房贷利率降低至新发放贷款利率附近。

六是统一个人住房贷款最低首付比例。自2024年10月12日起全省各州（市）商业性个人住房贷款不再区分首套、二套住房，最低首付款比例下限统一为不低于15%，在此基础上，各地因城施策自主确定最低首付比例下限。每笔贷款的首付比例由商业银行根据客户风险状况和意愿，与客户协商确定。

七是优化新发放个人住房贷款条件。支持刚性和改善型住房需求，取消首套住房和二套住房商业性个人住房贷款利率政策下限，由金融机构结合本机构经营状况、客户风险状况等因素，合理确定每笔贷款的具体利率水平。选择商业性个人住房贷款购房的，可自主选择固定利率或浮动利率作为定价方式，与金融机构协商约定重定价周期。支持各州（市）合理提高住房公积金贷款额度上限，落实多子女家庭、引进高层次人才等支持政策。鼓励各地结合实际开展商转公、组合贷业务，更好支持居民购房需求。

八是积极促进“以旧换新”。各州（市）住房城乡建设部门以及房地产行业协会，要积极搭建平台，鼓励房地产开发企业、经纪机构积极促进一、二手房市场联动，银行等金融机构要积极支持推广二手房同行或跨行“转按揭”业务，活跃房地产市场交易。

九是支持房地产开发企业合理融资需求。充分发挥省、州（市）房地产融资协调机制作用，按照应进尽进、应贷尽贷、能贷快贷原则，确保将有融资需求的合规项目纳入 “白名单”，加大贷款投放力度。

十是支持开展并购贷款业务。在不新增地方政府隐性债务前提下，支持银行对地方国企提供并购贷款，用于补充被抽调挪用的预售资金。

十一是优化专项债券用于土地储备政策。支持地方政府使用专项债券回收符合条件的闲置存量土地，确有需要的地区也可用于新增土地储备项目。

十二是支持收购存量房用作保障性住房。完善保障性住房再贷款支持政策及配套，支持各地消化存量房筹集保障性住房房源。在不新增政府隐性债务和防范化解地方债务风险的前提下，用好专项债券收购存量商品房用作各地保障性住房。

十三是完善商品房网签备案服务和管理。进一步优化商品房预（销）售方案管理，引导房地产开发企业合理确定商品房销售价格，鼓励房地产开发企业选取按套内面积或按套计价方式销售商品房，稳定市场定价机制。

十四是进一步培育和发展住房租赁市场。支持和鼓励房地产开发企业、经纪机构、住房租赁企业、个人等多主体参与住房租赁经营。创新经营理念和模式，支持用存量商办、公寓改建旅居、养老、康养服务设施，挖掘盘活闲置低效房产。

十五是促进旅居与房地产业的互促共进。结合“旅居云南”工作，规划建设城镇旅居型房地产项目开发，通过文旅搭台支持房地产宣传营销，指导房地产业协会、房地产开发企业和经纪机构积极开展线上线下城市整体营销和品质楼盘展销，针对省内外购房群体组织团购等优惠活动。

十六是建立健全房地产长效机制。完善“市场+保障”的住房供应体系，编制实施住房发展规划，建立规划实施评价监测机制。按照住房城乡建设部工作部署，稳步有序推进建立商品房现房销售制度。

十七是落实城市政府房地产调控主体责任及部门责任。各地各有关部门要充分认识当前促进房地产市场止跌回稳健康稳定发展的重大意义，强化综合施策，确保房地产各项政策取向一致性，各项政策协同发力，做好宣传引导，营造良好的市场氛围。各地要根据本通知尽快研究出台因城施策促进房地产持续健康发展的政策措施，鼓励有条件的城市自主制定实施阶段性购房等优惠政策，加大多子女家庭、新市民和人才购房补贴力度，扎实推动房地产市场止跌回稳工作见成效。

十八是积极营造有利于房地产市场平稳健康发展的环境。各地各有关部门要会同主流媒体，组织专家和业内人士，开展宏观经济和房地产政策解读，小切口宣传保交楼、保交房、稳民生工作成效，适时发布房产交易情况和价格信息，交流“白名单”融资工作经验，提振信心、稳定预期。各地要结合住房消费周期性特点，抓住金秋十月、双十一、元旦春节前后、民族地方节庆等有利时机，鼓励支持行业协会、房地产开发企业积极参与“百城千企”促销活动，及时组织房地产开发企业推出购房优惠、以旧换新等措施，激发和释放住房需求，形成积极的市场氛围支持房地产市场止跌回稳健康发展。

来自：央广网