事关就业房地产 2022年经济工作划重点

自然灾害频发，国际环境复杂，疫情防控压力不减，2021年中国经济发展遇到的挑战交织重叠，中小企业也面临着成本压力加大的困境。在此背景之下，2022年经济工作发力重点备受关注。12月6日，中共中央政治局召开会议，分析研究2022年经济工作。会议强调，明年经济工作要稳字当头、稳中求进。宏观政策要稳健有效，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

宏观政策

更加注重精准、可持续

对于明年的宏观经济政策，中央政治局会议释放了明确的信号。会议强调，明年经济工作要稳字当头、稳中求进。宏观政策要稳健有效，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。

在接受北京商报记者采访时，中国社科院财经战略研究院税收研究室主任、研究员马珺表示，2022年将迎来党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事。此次中央政治局会议强调，明年经济工作要“稳字当头、稳中求进”，这是可以理解的。疫情冲击之下，中国经济增长受到拖累，人民生命财产安全受到威胁，党和政府坚持以人民为中心，统筹疫情防控和经济发展、统筹发展与安全，实施一系列卓有成效的宏观调控政策，取得良好效果，使中国经济增长在全球率先由负转正。但由于疫情反复，以及中国经济自身存在结构性矛盾，长期高质量增长的基础还不牢固，过去积累的矛盾存在风险，因此，明年经济工作以“稳”为先是党中央对当前经济形势的准确把握和判断。

“当然，求‘稳’不意味着止步不前，而是要实现‘稳中有进’”。马珺解释称，这要求进一步优化宏观经济政策体系。从作用功效上看，财政政策工具适用于结构调整，而货币政策的长处是进行总量调控。所以，中央提出2022年要在继续实施积极财政政策的基础上，更加注重精准和可持续，避免经济风险；与此同时，货币政策要在保持稳健的总格调下适度灵活，保持流动性合理充裕。我们相信，协调配合的财政和货币政策，将为明年经济社会平稳有序发展创造良好条件。

微观政策

激发市场主体活力

保护和激发市场主体活力，也是促进双循环发展格局的动力。中央政治局会议提到，实施好扩大内需战略，促进消费持续恢复，积极扩大有效投资，增强发展内生动力。微观政策要激发市场主体活力。要强化知识产权保护。结构政策要着力畅通国民经济循环，提升制造业核心竞争力，增强供应链韧性。

内需是我国经济发展的基本动力。中国国家统计局日前发布的经济运行数据显示，前三季度市场销售保持增长，社会消费品零售总额318057亿元，同比增长16.4%，两年平均增长3.9%。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明对北京商报记者分析，在外部压力越来越大的情况下，我们就要自己给自己创造机会，畅通以内循环为主的国民经济，这样才能够更有主动性，进而参与国际竞争。从这个角度来说，强调内循环为主，也是当前经济形势下的重要一步棋。

“目前的环境下中小企业面临的压力较大，给中小企业制造机会，一个重点便在于放管服改革，让中小企业受到的约束变小，自由度变大。”白明表示，从宏观角度看，降准其实也是为了给他们一个宽松的环境，减少中小企业的负担。中小企业能够生存了，饭碗就有了，消费、生产就都有了，进而形成内循环的基础。

至于知识产权的保护，白明认为，其实是中国近年来发展模式转变的重要保障。而提升制造业核心竞争力，增强供应链韧性的提法，也与目前我国卡脖子的境况有关。卡脖子卡的严重了，我们的内循环就是低水平的内循环，所以一些关键技术，我们是不能轻易放弃的，关键技术不能受制于人，否则就会变得被动。而且从这一点上来说，突破关键技术其实也需要知识产权的保护。整体上来讲，这些都是我们当前迫切需要解决的问题。

房地产发展

促进行业健康发展良性循环

对于房地产行业的发展，中央政治局会议也给出了明确的回应。会议强调，要推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，促进房地产业健康发展和良性循环。

在易居研究院智库中心研究总监严跃进看来，此次会议提出对合理住房需求的支持，具有非常重要的信号意义，值得房地产全行业的重点关注。首先，商品房市场明显受到支持，“支持”一词已经有非常强的信号了，后续各类政策，包括土地政策、金融政策、购房政策、税费政策都应该给予支持，所以是一次全方位的有放松性质的政策表述。

其次，支持商品房市场，目的是为了更好满足购房者的合理住房需求。从这个角度看，合理住房需求也将受到更大的支持。这里的合理住房需求，可以理解为是刚需和改善型的购房需求，这和此前银保监会首提改善型购房需求的表述类似。或者可以认为，银保监会系统是排名前列提前响应了对此类购房需求支持的政府部门。

最后，“良性循环”的发展目标首次提出。过去讲房地产政策，主要是将“平稳健康发展”作为目标，而此次增加了一个新目标，即良性循环。这也说明房地产市场的良性循环很关键，市场不好会引起房企的爆雷风险，房企的风险会转嫁到购房者身上，购房者遇到风险了又会对购房产生畏缩心理，最终使得市场变为死水。所以此次提“良性循环”，是对房地产产业链的一次重要表述 ，有非常强的信号意义。

此外，会议也强调，科技政策要加快落地，继续抓好关键核心技术攻关，强化国家战略科技力量，强化企业创新主体地位，实现科技、产业、金融良性循环。改革开放政策要增强发展动力，有效推进区域重大战略和区域协调发展战略，抓好要素市场化配置综合改革试点，扩大高水平对外开放。

民生保障

推动新生育政策落地见效

近期，多地密集出台“三孩”相关政策，内容包含租购房补贴、产假延长、育儿补贴及配套设施完善等多个层面。此次中央政治局会议也强调，社会政策要兜住民生底线，落实好就业优先政策，推动新的生育政策落地见效，推进基本养老保险全国统筹，健全常住地提供基本公共服务制度。

民银智库宏观分析师王静文对北京商报记者分析称，2020年我国育龄妇女总和生育率为1.3，已远低于2.1的世代更替水平，也低于日美等发达国家，主要国家中仅高于韩国，已经进入全球较低国家之列；老年人口总数在普查数据中排名前列次超过少儿人口数（60岁以上2.64亿，0-14岁的少儿人口2.53亿）。2021年新增人口可能跌破1000万，老龄少子化进一步加剧。国家已经出台三孩政策的背景下，下一步，需要从幼儿教育、生育福利制度、税收、住房等环节继续为三孩政策提供配套支持，推动新的生育政策落地见效。

此外，王静文也提到，2022年就业压力会比较大。一方面，2022年全国高校毕业生将达到1076万人，比2021年净增167万人。近十年来，高校毕业生年均增长在30万左右，2022年高校毕业生大幅增长可能超出已成惯例就业政策的应对范围。另一方面，当前经济创造就业的能力有所下降，由于房地产业降温、教培行业整顿、互联网平台收缩等，当前市场环境创造和吸收就业的能力将会较前些年下降。因此，必须想方设法落实好就业优先政策，防止就业问题对经济社会产生冲击。

北京商报记者 杨月涵 吕银玲 王晨婷

本文经「原本」原创认证，作者北京商报网，访问yuanben.io查询【1YCQY52J】获取授权信息。